教育部联合工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、应急管理部、国务院国资委、市场监管总局、中国银保监会等八部门重磅发布了修订后的《职业学校学生实习管理规定》（教职成〔2021〕4号）。这份文件是深入贯彻全国职业教育大会精神、落实两办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》的关键举措，标志着我国职业学校学生实习管理工作进入了更加规范化、制度化、协同化的新阶段。作为教育政策研究者，我认为其核心要义与重大突破主要体现在以下方面：
一、 精准定位：回归实习育人本源，强化实践教学关键地位
本次修订的核心在于正本清源，旗帜鲜明地将实习定位为“必不可少的实践性教育教学环节”。这要求各地各校必须跳出将实习简单等同于“用工”的误区，坚守其作为人才培养核心环节的初心。文件敏锐地把握了数字经济发展对职业场景和岗位需求带来的深刻变革，强调要：
- 拓展优质岗位：健全激励机制，鼓励企事业单位（特别是先进制造业、“专精特新”企业、产教融合型企业）提供更多专业对口的实习岗位。
- 拥抱技术变革：将实习纳入教育信息化建设，推动信息技术与实习深度融合，建好用好校内外实践资源。
- 优化实习安排：适应贯通培养等新模式，科学分段设计实习，妥善处理实习与考证、升学的关系。
二、 筑牢底线：划清行为禁区，构建刚性约束体系
新《规定》最引人注目的，是以空前的力度划出了不可触碰的“红线”——明确提出了1个“严禁”和27个“不得”。这些条款覆盖了实习组织、管理、考核、安全等全链条、全过程，为职业学校、实习单位、相关部门及学生本人提供了清晰的行为准则，是保障实习健康有序运行的“负面清单”。文件要求各地必须采取丰富多样的形式（如专家解读、专题教育、新媒体传播等），确保师生、家长、实习单位全面知晓、准确理解这些刚性要求，提升学生的自我保护能力。
三、 协同发力：健全管理机制，压实各方责任
破解实习管理难题，关键在于打破部门壁垒，构建协同联动机制。新规对此做出了系统性部署：
- 协议规范统一：强制要求使用《职业学校学生岗位实习三方协议(示范文本)》，且核心内容不得删减，确保权责清晰。
- 系统动态监管：明确要求各省在2022年3月底前启动建设省级实习管理信息系统，实现实习登记备案和过程监管“全覆盖”。
- 考核指挥棒作用：首次将实习工作纳入学校领导干部和办学质量考核评价体系。
- 部门精准施策：文件对各协同部门职责进行了精细分工（如工信部门鼓励企业参与、财政部门保障经费、人社部门探索工伤保险、应急部门强化安全生产监管、国资部门推动国企带头、市场监管部门纳入信用体系等），形成政策合力。
四、 强化监管：织密安全网络，严肃违规问责
安全是实习工作的生命线。新规确立了“三管三必须”（管行业、业务、生产经营必须管安全）和“谁主管谁负责”的安全责任原则，要求：
- 常态化自查监管：特别是实习安全管理与突发事件应急处置。
- 联合专项治理：采取“双随机一公开”方式，结合教育督导、安全检查、劳动监察等手段，对突出问题、关键领域进行重点排查。
- 畅通监督渠道：要求地方教育部门和学校在2022年1月底前公布监督电话，建立问题台账，整改销号。
- 严惩违规行为：对违反规定的单位和个人，依法依规严肃处理、联合惩戒，教育部将牵头进行实地抽查。实习工作成效还将作为遴选职教改革明显省份的考量因素。
结语：以高质量实习锻造新时代能工巧匠
修订《职业学校学生实习管理规定》，是推动现代职业教育高质量发展的关键一环，彰显了国家对技术技能人才培养规律和青年学生权益保障的高度重视。其核心在于通过坚守育人初心、筑牢安全底线、强化协同治理、压实监管责任，将实习这一关键的实践教学环节做实、做优、做安全。这不仅是提升技术技能人才培养质量的必然要求，更是维护教育公平和社会稳定的重要保障。期待各地各校及相关部门迅速行动，凝聚共识，形成合力，共同将政策蓝图转化为生动实践，为培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠奠定坚实的实践基础，为建设制造强国、质量强国提供有力支撑。
